2018年5月17日下午2点，由复旦大学社会科学高等研究院和复旦大学当代中国研究中心联合举办的“中国城市基层治理的政治逻辑——党建引领新物权结构”研讨会在复旦大学光华楼东主楼2801室召开。
参与此次会议的嘉宾包括复旦大学当代中国研究中心主任、复旦大学国务学院政治学系主任刘建军教授，黑龙江省哈尔滨市南岗区民政局局长赵晓春，上海市黄浦区半淞园街道党工委书记顾定鋆，社邻家创始人闫加伟，上海市黄浦区半淞园街道办事处副主任潘韫洁，上海市黄浦区半淞园路街道耀江居民区党总支书记林龙全，上海社会科学院副研究员李锦峰，复旦大学马克思主义学院讲师李威利，中共上海市委党校、上海行政学院公管教研部讲师汪仲启，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系副教授韩福国，复旦大学社会科学高等研究院副院长、副教授、专职研究人员孙国东，复旦大学社会科学高等研究院讲师王中原和西南财大公共管理学院院长、教授、博士生导师唐兴霖等。
本次会议主要上下两场，上半场主旨演讲由复旦大学当代中国研究中心主任、复旦大学国务学院政治学系主任刘建军教授主持。黑龙江省哈尔滨市南岗区民政局局长赵晓春和上海市黄浦区半淞园街道党工委书记顾定鋆参与了主旨演讲。
赵晓春局长作了“民之所望，政之所向——南岗区城市基层治理的实践与思考”为主题的演讲。赵晓春结合自己创办的农民工家长学校和亲身实践的21个社区公益项目，介绍了下南岗区的基本概括和南岗区城市基层治理的实践，并总结“民之所望，政之所向是民政的奋斗目标”，党建引领是中国城市基层治理的政治生命线。
上海市黄浦区半淞园街道党工委书记顾定鋆则以“加强党建引领，推进业委会规范化建设”为题，从半淞园街道的实践经验出发，介绍了街道层面的党建引领物权新结构的一些做法，主要表现为坚持党建引领、逐渐对业委会建设全过程的引导，从业委会的组建换届抓起，为业委会的建设一开始就要把好方向等三个方面，旨在加强业委会组建和规范运作，以及加强基层党组织对其的正面引领作用。
复旦大学社会科学高等研究院副院长、副教授、专职研究人员孙国东对两位嘉宾的主旨演讲给予了很高的评价，也提出一些需要进一步思考的问题，并提出如何将这些经验与理论结合，从理论的角度提炼半淞园和南岗区的经验。
会议下半场由韩福国副教授主持，由社邻家创始人闫加伟，上海市黄浦区半淞园街道办事处副主任潘韫洁，上海市黄浦区半淞园路街道耀江居民区党总支书记林龙全，上海社会科学院副研究员李锦峰，复旦大学马克思主义学院讲师李威利，中共上海市委党校、上海行政学院公管教研部讲师汪仲启对上半场的主旨演讲进行详细的探讨与交流。
首先，社邻家的创始人闫加伟先生从“社区面临的困境、社区运营的意义、社区整合运营的可能”三个方面为我们带来了关于“社区整合运营”的经验分享。闫先生指出“社区沟通”在面临“公益还是免费”、“老年群体的空间利用”问题方面存在争议，而现在的“社区沟通”主要被O2O所侵占，但正如共享单车一样，社区的公共属性直接决定了社区O2O不会成为一个好的商业模式。关于“社区运营的意义”方面，闫老师指出，社区公共空间呈现碎片化的新趋势，而相应的服务却跟不上。伴随着居民需求的升级，社区公共服务也需要专业机构来不断提升自己的服务水平。最后，闫先生告诉我们，解决社区整合运营问题，要实现社区服务的规模化运营、社区空间的整体化运营、社区项目的专业化运营和社区商业的创新化运营。
上海市黄浦区半淞园路街道办事处副主任潘韫洁以“促法治促善治，推进业委会履职尽责”为主题进行了分享。潘主任从《物权法》的“公”、“共”、“私”三个概念谈起，讲述了业委会的诞生，并指出由物业费催生了业主委员会的诞生。业委会法治的建立需要走“三条路径”：第一是问题导向，要解决“乱作为、不作为、难作为”的问题，第二是需求导向，主要是对美好生活的向往；第三是以法治为基础的效果导向。最后，潘主任指出，法治是基础，但法治不能解决所有的问题，我们应该从法治走向更高的善治，依靠法治来促进善治。
第三位发言的是上海市黄浦区半淞园路街道耀江居民区党总支书记林龙全，他带来了“耀江社区《住户守则》的来龙去脉”为主题的演讲。林书记告诉我们，耀江社区现有10个业委会（5年前新小区没有组建业委会，共9个业委会），10个物业公司。由于跟业委会沟通不深且无法集中，故成立了业委会平台，其中业委会主任、副主任18人，再加上牵头居委会主任、秘书长工作人员共23人。从2016年3月到2017年4月，针对垃圾的堆放、遛狗的矛盾、高空抛物矛盾等问题，制订了50多个条款。2017年4月，《住户守则》诞生。从2017年底到现在，所有小区都通过高票表决通过《住户守则》。现在它不仅是一般公约，而是小区里面的法律，我们真正要做到依法依规依约。
上海社会科学院副研究员李锦峰则从学理上分析了“如何指导社区物业管理”。他指出，契约型社区存在三大原则：平等原则、约定原则和人情原则。在此基础上，我们应该重点关注第三方如何做、契约双方如何做。第三方如果是党，就应该依靠党的组织优势和政治优势实行党建引领，并还要引入专业化力量，采用专业化手段。对于契约双方而言，首先要履行契约，其次要在信息公开透明的基础上，建立对等的权利义务关系，并预测到业主的非理性问题。
第五位发言的复旦大学马克思主义学院讲师李威利，他的主题是“联动式治理：复杂物权背景下的基层自治”。李老师首先指出，社区治理中最难的是物权问题。因为在社区治理中，公有国家和私有物权交织在一起。在私有物权产生后，转型依靠单位制解体得以实现，但不同层面的私有物权并不一样。此外，在物权结构上，公有和私有并非泾渭分明，而是同心圆结构：个人，家庭、楼组、住宅区、社区、居委会、街区、街道。那么我们应该如何看待社区的公共性？西方将地区的公共性称为“社群”，也就是有局限的公共性。在中国社区治理中，存在两个主体：治理体系转型过程中的兜底责任（治理方）和公共观念中成长起来的私有观念（受益方）。而兜底责任和非公即私的观念，导致自治组织变成了行政化的组织。最后，李老师指出在社区联动式治理中，关联主义是党政、区域、主题、利益、议题、网络的联络。社区治理分为四个阶段：动人、动钱、动员、动权，联动治理的基本方向是先动员后动权。
接下来发言的是中共上海市委党校、上海行政学院公管教研部讲师汪仲启，他的演讲主题是“超大城市楼宇党建的基本规律与难点”。面对中国的城市化和经济转型，出现了四大治理难题：组织难覆盖，场所难建立，活动难开展，作用难发挥。由于边界相对模糊、内部关联松散、要素高度流动、资源支撑不足、技术要素驱动、价值诉求多元造成了低度政治化空间进而形成了四个难题。面对此种状况，汪老师指出，可以从党建的角度去解决。在党政主导和党建引领的前提下，首先应以组织力为核心，其次要采用用户思维，将党建形态从条状变为块状，形成整体性的大党建。
复旦大学社会科学高等研究院讲师王中原对下半场各位嘉宾的发言做了总结，指出引领需要更多的讨论，因为党不能包办一切，党无法做到在任何领域和任何问题上都是专业的，所以需要一些企业或者组织的引入。王老师也就如何再造党群连接以及党建和物权治理的关系提出了一点思考。
刘建军教授和西南财大公共管理学院院长、教授、博士生导师唐兴霖对本次会议做了总结。刘教授把自己的学术研究要旨确定为“志在乐群”。其目的在于让人在公共性的生活中体会到人的价值。社区之所以能进入政治学的研究领域，就在于这是汇聚了利益政治、民生政治、权利政治、感情政治的空间。社区中的政治实现了政治学研究的议题转向。社会治理与社区政治密切相关。社区政治的基本研究范式是联动主义，它包括两个方面：一是关联之建立，二是行动者之塑造。指导社区治理的哲学工具不是一分为二，而是一分为三。如私有物权—关联(相邻)物权—公共物权的三分，家庭劳动—社会劳动—生产劳动的三分。社群性公共生活的展开、社区治理质量的提高得益于社会劳动、关联物权的成长。非此即彼、非公即私的二元思维无法为社区提供健康完善的精神世界。唐教授指出社会政治太复杂，在治理结构中不能忽视社区、市场、政府和网络。中国共产党与世界其他政党的区别就体现在中国共产党的领导，因此在社区治理中要注意党在之中、党在之外和党在之上，将党和社区结合。但物权要怎么样、中国到底是结构社区还是契约社区、以及共有产权和私有物权之间的关系等都还需要进一步去关注和思考。
最终，本次研讨会在掌声中圆满结束。