作者|刘建军、复旦大学国际关系与公共事务学院教授、政治学系主任
原文发表于《上海宣传通讯》2020年第7期
编者按
今年4月18日，是党中央、国务院宣布上海浦东开发开放30周年。
作为国家战略的集中承载地，经过30年的发展，浦东已经成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。30年发展，彰显了浦东速度，刷新了改革开放的高度，更凝聚着浦东精神。
2007年3月，时任中共上海市委书记的习近平同志首次对浦东工作做出指示：至2019年11月，习近平同志对“浦东全面深化改革和扩大开放”已做出16次重要指示。这些指示，是对浦东开发开放国家战略的重要论述，是浦东开发开放的根本遵循。认识源于实践而高于实践。浦东开发开放必将为丰富浦东精神提供深厚的实践基础。
本刊独家辑要刊发习近平同志关于浦东开发开放国家战略的重要论述，并约请上海市社会科学界联合会主席王战撰写文章，带领读者深入学习总书记的重要指示。
本刊同时约请陈高宏、蒋俊杰、郑崇选、刘建军等专家撰写一组文章，全面解读浦东精神，诠释浦东精神的本质，并阐述围绕而立之年浦东再出发，浦东干部需要什么样的精神面貌。
浦东精神来源于实践，是浦东干部群众坚持中国特色社会主义共同理想，在参与浦东开发开放伟大事业中形成的精神气质，是社会主义核心价值观的有机组合部分。时代在进步，中国特色社会主义事业在发展，改革开放持续为浦东精神提供着养分。
中国发展的重要秘密就在于科学长远的战略规划、体现超强政治速度的资源调配制度和具有家国情怀的干部群体三者之间的完美组合。以上三者的组合优势在浦东过去三十年的发展中得到了完整的诠释与见证。战略规划决定方向，资源调配制度决定速度，干部群体决定成效。这是中国制度优势塑造出来的发展优势，也是中国文化力量孕育出来的时代使命，更是政治理想衍生出来的价值动力。新时代的浦东，依然是要在以上三者的组合和贯通中，创造更加灿烂的辉煌与奇迹。
记得邓小平同志曾经说过这样的话：开发深圳是针对香港的，开发厦门是针对台湾的，开发浦东是面向太平洋的。这样的宏大判断实际上是把浦东置于整个世界经济体系的中心地位来看待的。作为“奠基者”的干部群体，用他们高超绝伦的智慧和艰苦卓绝的奋斗诠释了邓小平同志的这一判断。中国是典型的“干部国家”。干部国家的实质，不是依靠选举市场的政治交易塑造领导者，也不是凭借资源的不平等分配巩固特殊群体的优势地位，而是依靠骨干、先锋队和领导人才带领人民创建伟大的事业。干部是献身于革命目标和革命理想的人，干部不是一种职业或专业。说到底，干部是一种事业和理想的化身。
浦东开发无疑是世界范围内城市发展的奇迹。短短30年见证了浦东从一片近乎空白之地转变为金融高地、贸易高地和科技高地的发展历程。在创造奇迹的30年历程之中，我们永远不能忘却的是创业者的聪明才智、开放胸襟、过人胆识、冒险精神与家国情怀。30年前，中央做出开发浦东的战略决策之后，正是作为奠基者的浦东干部队伍，为浦东绘制了长远的发展蓝图。30年来，他们将浦东发展大业融入到自身生命和血液中的情怀和使命，已经与日月同光，深深地汇入到奔流不息的黄浦江水，牢牢地扎根于浦东这片热土。他们创造的神话和传奇，至今依然是浦东发展取之不尽的精神源泉。
30年，弹指一挥间。奠基者已经为浦东发展奠定了坚实的基础，确立了发展的底盘，构筑了发展的框架。今天，浦东的干部队伍应该以怎样的面貌、怎样的精神、怎样的情怀来面对这片世界上最富有活力的热土呢？
新时代的浦东干部队伍，应该在奠基者的基础上，承担起继续深化的重担，担负起新时代新发展的引领者这一角色。新时代赋予了浦东干部队伍“引领者”的角色定位和责任担当。如果是奠基者的使命在于绘制蓝图、汇聚资源、确立起点、构筑框架，那么引领者的使命就在于积极应对今天的时代大潮，使浦东真正成为面向广阔太平洋、面向全世界的开放旗舰和时代高地。
一是要做新时代发展愿景的引领者。浦东干部队伍永远不能忘记历届领导人的嘱托，把浦东置于整个世界经济体系的中心位置、置于一带一路战略的桥头堡、置于长三角一体化的龙头地位来看待。这是新时代赋予浦东的特殊定位。愿景决定方向，愿景提供空间，愿景体现使命。浦东干部群体应该担负起新时代发展愿景的引领者这一角色定位。
二是要做新时代发展动力的引领者。浦东的发展不是依赖于低端产业的聚集，更不是依赖早期的加工贸易和出口替代，而是依赖于与智能化时代、全球化时代相匹配的高端产业。新时代发展动力的引领者就应该是通晓经济、社会和文化发展最前沿的专家型人才，是与全球最新产业发展能够对接的前沿人才。张江高科技园区、自贸区的规划与发展，已经显示出新时代发展动力的引领者这一特色与面貌。在科学技术日新月异的智能化时代，对浦东干部群体专业禀赋、全球视野以及超前眼光的要求会更高。
三是要做新时代发展质量的引领者。新时代的发展不是表现为单一的GDP的增长和经济总量的提升，而是体现为政治、经济、文化、社会和生态的整体发展。30年开发开放为浦东奠定了科学有效的制度框架。浦东干部群体应该沿着这一科学方向继续缔造高质量整体发展的态势，成为新时代高质量发展的引领者。客观而论，目前浦东的科层架构在一定程度上制约了浦东的高质量整体发展。构建推动高质量整体发展的治理架构，是浦东干部群体责无旁贷的历史使命。没有科学有效的治理架构，浦东新时代高质量的整体发展是不可能实现的。因为浦东未来的发展不仅是一个区域的发展，更是体现中国政治发展、社会发展以及人的全面发展的前沿阵地，是体现中国特色社会主义“五位一体”发展战略的新高地。