来源:上观新闻 原标题：一幢80多户居民楼筹集自治金，如何让常住户和短租客都愿意参与
摘 要
在住着81户居民的福泰楼内，居民们通过自发筹款，50元、100元、500元不等，最终汇集到两万多元，这笔钱被用于开展公共设施维护、邻里互帮互助、生活环境美化等等居民想做的自治项目。有户居民家里经济条件一般，妻子正赶上生病住院要做手术，本是用钱时，一家人却坚持拿出200元；有户居民在这里租住了好几年，最近马上就要搬走了，却坚持送来500元。
居民自治金在上海不算新鲜事：一般是居民提出一些公共事务项目，街道投入一定资金，以这笔资金引导居民进行社区自治。不过，在静安区石门二路街道新福康里小区的一幢居民楼，自治金被赋予新涵义。
最近，在住着81户居民的福泰楼内，居民们通过自发筹款，50元、100元、500元不等，最终汇集到两万多元，这笔钱被用于开展公共设施维护、邻里互帮互助、生活环境美化等等居民想做的自治项目。
两万多块钱，不算大钱，但意义重大。在长期跟踪社区治理的复旦大学教授刘建军看来，自治金是街道撬动社区治理的一个很好“支点”，不过目前上海大部分街道的所谓自治金，都是来自街道的单向资助，而能最大发挥居民自治作用的自治金，应该是像福泰楼自筹自治金这样来自民间、来自居民。
租客也积极参与，募集过程意外顺利
福泰楼楼组长李碧华觉得意外：短短几个星期，居民自治金会募集上来这么多钱。今年年初，本着自愿原则，也没有任何金额的要求，福泰楼开展了募集居民自治金活动，全楼81户居民，有70户参加，竟然募集了2.14万元。
为啥李碧华会感到意外？因为在邻里之间募集自治金非常不容易。记者就深有体会，记者居住的楼组曾有人提议将大楼进门的玄关稍加装修美化，每户人家收几十元，但因为居民意见不一，有些人家死活不愿意出钱，最终这件事没能成行。而类似的情况，在社区治理中很普遍。
但自治金募集，在福泰楼居民中，却进行地非常顺利。没有什么挨家挨户的动员，就在小区微信群里说了一句、在大厅里贴了一张通知，楼组居民就纷纷主动参与。有年轻居民得知正在募集楼组自治金，二话不说拉开皮夹子，拿出了600元；有上了年纪居民身边没带钱，特意回家取了钱，再送到李碧华手中。
有几户人家能出钱，让李碧华感到意外：有户居民家里经济条件一般，妻子正赶上生病住院要做手术，本是用钱时，一家人却坚持拿出200元；有户居民在这里租住了好几年，最近马上就要搬走了，却坚持送来500元；有对老夫妻刚搬进来，他们是来帮着子女守着房子，也非要送来100元；有两个年轻大学生是短租客，但也拿出了50元。
孕育自治金，原来有这样的基础
其实，福泰楼能孕育出楼组居民自治金是有基础的。这幢楼在楼组长等楼组核心成员的带领下做过几件“大事”。
福泰楼是2001年进户的商品房，年头久了，多少有些陈旧。2014年，不少居民想对楼道粉刷一下。在获得了三分之二业主同意后，大家决定启用维修资金。但花多少钱能做成？楼组长等楼组核心成员主动作为，四处打听施工队。刚开始，他们找的施工公司开价10万元，后来谈到8万元，最后他们说动了楼内一户开公司的居民承接维修项目。这户居民也是热心人，友情赞助，只收了4万多元维修费。楼道内环境得到了很大改善，居民的感受度一下就提升了不少。
今年的公共大厅穹顶大修，更是让居民对楼组核心人员留下深刻印象。福泰楼一进门的大厅有个挑高六七米的穹顶，阳光可以照射进来。不过，这个气派穹顶也制造过“麻烦”。穹顶年久老化，去年出现了严重漏雨，一下雨大厅中央要放几个塑料桶接雨水，物业修了几次没有修好，最终束手无策。
楼组长等楼组核心成员想居民之所想，筹划着如何修好穹顶。核心成员内有位懂技术、有能力的居民，主动提出了施工方案，并找到有施工能力的施工队，完成了穹顶的翻新。在这个过程中，其他成员纷纷出力，帮施工队做了不少辅助工作。让不少居民印象深刻的是这样一个细节。穹顶本身是透明软玻璃做成，大家觉得在软玻璃上贴层彩色纸既美观又能遮挡部分阳光，核心成员们就买了彩色粘纸，自己动手贴粘纸。当时正是元旦，天冷得很，核心成员趴在大厅地砖上，一贴就是一个下午，其中好几位成员都上了年纪。
不少居民对这些事情都看在眼里，被楼组长等楼组核心成员的工作热情所打动，对他们的工作能力更加信任。水到渠成，当楼组长等楼组核心成员希望为楼组建设募集居民自治金，居民自然有所反馈。
刘建军说，楼组空间是最原始意义上的关联物权空间，是催生楼组自治金的最好场所。依靠自治金唤醒楼组这一邻里空间，将使社区治理水平提升一大步。
小基金促善治，撬动社区治理
拿着募集到的自治金，李碧华觉得沉甸甸的。她与其他楼组核心成员召开了几次会议，商量如何用好这笔自治金。
楼组核心成员有楼组长、业主代表、热心居民还有积极志愿者，共11人。大家出谋划策，最终决定自治金主要用在邻里互帮互助、生活环境美化、增加楼组文化氛围以及公共设施修缮等方面。他们还决定，500元以下的项目，正副楼组长可以决定，但超过500元的项目就要全体楼组核心成员讨论通过了，每隔半年将向全体居民公开一次账目。
自治金不久便开始发挥作用。5楼一户居民家91岁的老人在生日这天收到了一盒生日蛋糕；20楼一户重病住院的居民收到了一份慰问金。有居民提出，能否利用自治金，在大厅一角搭建一个小型儿童乐园，让孩子们在雨天有个室内玩耍的地方。这个提议正被纳入楼组核心成员小组讨论中。
福泰楼开展自治金自筹，其实是石门二路街道今年探索的“三小”项目的一个试点。
早在2011年，石门二路街道就启动了激发居民自治的“两小”项目。
第一个“小”是“小小实事惠民生”，就是街道下拨给每个居民区一定数额经费，各居民区可以利用经费解决本小区自身独有的实事民生问题；第二个“小”是“小小项目显文明”，就是各居委会推出一批能够切实提高自治能力和管理水平的项目。
“两小”项目经过6年探索，取得了不错的效果，解决了居民不少小难题，居民通过提出项目、申请使用经费、落实项目等，自治能力与水平也有了提高。不过，“两小”在推进中也遭遇了一些瓶颈，比如，居民想做的事情很多，但毕竟街道经费有限，有些好项目无法开展。
所以，街道今年提出了第三个“小”，即“小小基金促善治”的理念，推动由居民自己出资汇聚而成楼组自治金，并形成楼组自治金管理公约。对募集自治金实现自治的楼组或居民区，街道给予一定资金支持。
这第三个“小”，是一次社区治理的大进步。刘建军对福泰楼自筹自治金等石门二路街道的“三小”项目进行了跟踪调研，他认为，社区治理不是永无休止地依赖政府提供的资源，要逐步引导居民成为积极的行动者，自治金正是撬动社区治理的“支点”，但要回归其本原属性和本来面貌。未来，在楼组自治金的基础上，还可以探索社区自治金在功能上的拓展空间，使其走出楼组、走进社区，推动社区公益基金的形成。
目前，石门二路街道的壹街区9号楼与亚成公寓等两个楼组也开展了自治金募集。石门二路街道党工委书记曹国香说，我们以三个楼组自治金为试点，逐步形成以居民自筹资金为主，政府、慈善基金会、社区单位等多元主体共同参与的运作模式。通过项目化运作，凝聚居民、驻区单位和社会组织等各方力量参与社区治理，不断丰富拓展社区各方共治共议内涵。
本文图片：均石门二路街道提供 题图来源：视觉中国 内文图来源：作者提供 图片编辑：徐佳敏